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特朗普離任前揮出最后一記“關稅大棒”


更新日期:2021-01-13 12:59:01來源:網絡點擊:1709039
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1月12日的對歐懲罰性關稅,雖是特朗普時代施行的,但恐怕遠非美國貿易戰的“最后一役”。

▲特朗普。圖源新京報網。

文|陶短房

1月11日晚,美國貿易代表辦公室、美國海關和邊境保護局宣布,對來自法國和德國的部分商品加征關稅。

這或許是特朗普1月20日卸任前對歐盟國家揮出的最后一記“關稅大棒”。

用關稅相互詰難的美國和歐盟國家

這項決定最早是由美國首席貿易談判代表萊特希澤2020年12月30日宣布的,新的關稅政策自美國東部時間2021年1月12日開始實行。

具體而言,來自法國、德國兩國的飛機零部件(包括機身及機翼組件)將被加征15%關稅,酒精度數高于14°的法國和德國葡萄酒、起泡酒(不包括香檳)、蒸餾酒,以及部分干酪將被加征25%關稅。

美國和歐盟國家圍繞民航客機的波音-空客之爭持續多年,雙方互不相讓,且均以“對方實行國家補貼”為由相詰難。2004年,美國以此為由將歐盟告上WTO仲裁庭,一年后歐盟也如法炮制。

特朗普上臺后,轉而試圖采用關稅壁壘這種“簡單粗暴”方法解決問題,自2018年起已對歐洲輸美葡萄酒加征25%關稅,歐盟則同樣以關稅壁壘反擊。

2019年10月,美歐雙雙在WTO申訴中勝訴,這意味著,美國可以對歐洲輸美產品加征總額75億美元關稅,但歐洲也可以對美國輸歐產品加征總額40億美元關稅。由于近幾周雙方談判毫無成果,最終導致美方“最新一棒”的揮出。

除了民航飛機,美歐自特朗普上臺后貿易關系日趨緊張,“跨大西洋自貿協定”久拖不決,美國卻接連對歐盟實施了多次關稅壁壘“突襲”,而歐盟正加緊落實、直指互聯網巨頭的“數碼稅”,則被普遍認為“正中美方要害”。

被激怒的特朗普和萊特希澤一度表示,將自今年1月6日起,對法國輸美手袋、箱包征收25%的懲罰性關稅,以報復法方積極推動“數碼稅”的行動。

由于1月6日發生了特朗普狂熱支持者沖擊美國國會大廈的突發事件,1月7日美國貿易代表辦公室宣布“暫停”征收針對法國輸美手袋、箱包的懲罰性關稅,令很多人一度相信,1月12日的所謂“空客稅”未必會如期到來——很顯然,他們想錯了。

▲默克爾。圖源新京報網。

特朗普的加稅政策“里外不討好”

特朗普和萊特希澤在卸任前夕,仍爭分奪秒、加班加點落實對歐懲罰性關稅,無疑會給繼任者帶來極大麻煩。

反之,若拜登上任后很快取消這些剛剛加上的關稅,特朗普及其支持者早已將準備好的“背叛美國公民利益”大帽子,劈頭蓋臉地砸將過來。

然而,美國商界和消費者卻并不見得領特朗普這個“情”。

以空客飛機而言,2020年因疫情關系,是民航飛機交付的“小年”。即便如此,空客位于美國阿拉巴馬州莫比爾的總裝廠,仍然向客戶交付了40多架A-320客機,關稅的提高在短時間內雖不會對莫比爾總裝廠的客機裝配構成影響,但長遠看將令該廠組裝的客機因原料成本大增、價格上毫無競爭力。

酒類的問題則更大。正如美國葡萄酒貿易聯盟主席安內夫等所言,一年半前的第一輪“25%”,主要由美國進口商、中間商和餐飲零售企業消化,法德葡萄酒在美國市場的價格漲幅只有5%-7%,市場可以勉強接受。

但如今時過境遷,新冠疫情肆虐導致餐飲、旅游、酒吧等高檔酒終端經營慘淡,再無力消化第二輪“25%”的稅收成本增加。

針對特朗普和萊特希澤“這將促進美國本土葡萄酒生產和銷售”的辯詞,加州和亞利桑那州業者提出了尖銳的反駁。

亞利桑那圖森酒商、CircoVino創始人兼合伙人賈拉斯維羅杰稱,因為疫情及防疫應對,2020年其銷售額銳減一半,“加稅等于連環擊”。

美國葡萄酒貿易聯盟的數據也證實了這一結論:2019年“第一個25%”落地后,法國葡萄酒的出口反倒同比增長2.77%——因為其對華出口同比增加了35%。

▲馬克龍。圖源新京報網。

拜登不見得會取消對外加征的關稅

此刻,受此輪追加關稅影響最嚴重的美國餐飲、酒業經營者正紛紛聯名致函拜登“影子政府”,敦促其就任后“盡快回擺”。

然而,這未必現實。

1月11日,美國部分資深貿易問題專家、法學家共同參加了“拜登是否會積極取消特朗普時代對外國產品加征的關稅”的專題研討會。與會者近乎一致認為:不見得。

多位與會專家指出,拜登及其團隊在去年11月3日后,對是否取消特朗普時代多達232項的“貿易戰關稅”始終三緘其口。接近其團隊人士指出,原因一方面盡可能守住“來之不易的成果”,另一方面借此和貿易對手討價還價。

事實上,民主黨較共和黨更熱衷關稅壁壘,拜登團隊中充斥的“老將”們,未必抵擋得住黨內民粹派“保護本國勞工”的壓力。

1月6日及后續發生的事件,令更多國家堅定了“信息自主”理念,這意味著“數碼稅”將更普遍、更嚴厲,而非相反。這也意味著,美國和歐盟間仍存在著大量貿易糾紛“爆點”。

在此情況下,拜登團隊“既想守住關稅、又想改善貿易關系”的如意算盤,恐怕是打不通的。

換言之,1月12日的對歐懲罰性關稅,雖是特朗普時代施行的,但恐怕遠非美國貿易戰的“最后一役”。

□陶短房(專欄作家)


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